为切实维护胜诉当事人的合法权益,破解执行难题,周口市川汇区法院注重攻克执行工作的重点和难点,创新执行方式、变换执行策略、加大执行力度,近段以来,取得明显成效。
优化配置执行资源努力提高执行效率
针对积案多、“案多人少”、实际执行结案率低等问题,周口市川汇区法院积极调整工作思路,优化资源配置,科学配备执行队伍,该院党组为执行局调配5辆执行车辆,并招聘5名法警分配到执行局。在执行过程中变被动执行为主动执行,执行案件由执行局办公室统一领取,对被执行人统一上黑名单、统一制作小公告后再分配到承办人手中。此外,通过采取集约化查控财产措施,依托执行指挥中心司法协助查控系统,将梳理的未结案件集中批量到公安机关、银行、房产、车辆管理、证券公司等部门调查,确保及时采取冻结、划拨、查封等执行措施。仅2016年7、8两个月,就冻结、划拨存款1000多万元,查封房产、车辆、证券1500多万元。在执结率和实际执结率大幅提高的同时,结案均衡度更加优化。
坚持强制执行常态化提高执行威慑力
执行程序被称为社会正义最后一道防线的最后一个环节,关系到生效判决文书能否落地,也关系到司法公信力和司法权威的确立。按照最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布《关于开展集中打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为专项行动有关工作的通知》要求,为打击拒执犯罪,该院开展集中打击拒不执行法院判决、裁定等违法犯罪行为专项行动。该院采取公诉与自诉相结合,确保人民法院判决、裁定依法执行,切实维护当事人合法权益。
提高执行强制力是该院执行局开展工作的突出特点和重点方向。执行局每周对需拘留、搜查、查封、扣押的案件,统一强制执行。在统一强制执行中,执行局牵头,法警队、政研室、立案庭等部门积极配合行动。开展“百日执行风暴”行动期间,每周组织一次统一行动,雷打不动。行动一般从每天6时许开始至20时许结束,无论节日期间、恶劣天气也从未间断,经常一天工作十几个小时。10月26日,在该院党组书记、院长刘俊荣的指挥下,执行局局长孙现新带队执行,打响了“百日执行风暴”集中执行行动,当日上午抓获“老赖”7人,涉及执行标的400余万元,当日结案5起,实际执行到位金额40多万元。坚持强制执行常态化,执结了一大批积案、上访缠诉案件,化解了一批“骨头案”。面对被执行人逃避、躲避执行及暴力抗法行为,执行局干警勇于担当,敢打硬仗,善打硬仗,施行高压态势,挤压其生存空间,倒逼其履行义务,有效地提高了执行威慑力。
实现执行效益最大化真正做到案结事了
确立“执行为民”的工作理念,切实强化“为群众办好案”的责任意识。在充分发挥法院执行职能的同时,力争让执行案件中的每一位当事人都感受到公平正义,努力使执行效益最大化,真正实现案结事了。
一是避免强制执行简单化。以人为本,把说服教育放在第一位,该院干警树立全庭一盘棋思想,案件不分你我,齐心协力,团结一致做工作。特别是有些涉民生案件,如机动车交通事故责任纠纷案件,因被执行人履行能力较差,执行难度非常大。如果简单化将被执行人移送公安机关实施拘留,既不利于案结事了,也不利于社会和谐。如在处理申请人范某执行被申请人苑某、王某一案中,该院与公安机关合作采取网上追逃方式,把被执行人苑某抓获,最终在执行法官采取“背靠背”的调解之下,双方当事人于凌晨两点达成和解协议,使该案件得到圆满执结。
二是用足用活强制措施。拘留是强制执行中比较常用的一项较为严厉的限制人身自由强制措施。拘留同时实施搜查措施,会在搜查过程中发现许多财产线索或转移财产的证据,对那些逃避执行的会起到震慑作用。大多数被执行人因畏惧被拘留,都能主动履行义务。
加强业务知识学习严把案件质量关
提高业务知识水平,是适应执行工作的需要,也是提高干警履职能力的有效途径。执行案件面广量大,法律关系复杂,要想干好执行工作,不仅要有丰富的实践经验,还要有扎实的理论功底。在加强业务学习的同时,严把案件质量关,努力把每一起案件都办成铁案,同时注重规范执行程序,树立“程序无小事”意识。特别是对采取拘留、搜查等强制措施的案件,严格审查送达手续,对送达不合法的一律不予签字;对留置送达严格按照民诉法的规定,对送达的法律文书予以拍照;对需采取强制措施的案件,要吃透案情,全面掌握被执行人情况。
强化执行宣传调研努力打造执行品牌
该院积极抓信息、宣传、调研工作,把宣传调研工作提高到一个新水平。2016年以来,该院共发表各类稿件200余篇,其中国家级28篇,省级72篇,市级103篇。该院与周口电视台四套推出“老赖曝光台”,在黄金时间公开曝光失信被执行人100余名,以此威慑“老赖”自觉履行义务。通过媒体宣传把执行法官的公正、廉洁、辛劳的形象宣传出去,提高了群众对执行工作的认可度,增强了执行震慑力,鼓舞了干警士气,营造了良好的舆论环境。
截至目前,该院执行案件立案2341件,执结1532件,实际执结率达32.04%;发布失信被执行人3804人次,发布率达231.5%;司法拘留64人,刑事立案26件(包括公诉和自诉),追究刑事责任8案8人;司法网络拍卖574次,成交62次,成交金额5007万元。